1. Home
  2. Vol 4, No 10 (2026)
  3. Adhiwinata

Implementation of the New Student Zoning Policy: Access and Opportunities for Online Registration at SDN Kendangsari IV Surabaya

Author


I Gusti Agung Surya Adhiwinata(1Mail), Intan Ayu Nirmala(2), Refa Agrif Wicaksno(3), Bisma Harish Sofwan(4),
(1) Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Negeri Surabaya, Surabaya, Indonesia,
(2) Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Negeri Surabaya, Surabaya, Indonesia,
(3) Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Negeri Surabaya, Surabaya, Indonesia,
(4) 4Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Negeri Surabaya, Surabaya, Indonesia,

Mail Corresponding Author
Article Analytic
  [File Size: 329KB]  Language: en
Available online: 2026-11-09  |  Published : 2026-11-09
Copyright (c) 2026 I Gusti Agung Surya Adhiwinata, Intan Ayu Nirmala, Refa Agrif Wicaksno, Bisma Harish Sofwan
Article can trace at:

Article Metrics

Abstract Views: 35 times PDF Downloaded: 5 times

Abstract


The domicile-based admission policy aims to promote equitable access to education by prioritizing students' proximity to schools. However, online registration introduces new challenges related to families' digital capabilities. This study examines the implementation of the domicile policy and its impact on educational access and opportunities at SD Negeri Kendangsari IV Surabaya. A descriptive qualitative approach was employed, with informants selected through purposive sampling. Data were collected through observation, semi-structured interviews, and documentation, then analysed using the interactive model of Miles et al. (2014). Policy implementation was examined using Edward III's model, while policy impacts were analysed through Dunn's framework. The findings indicate that implementation has been relatively effective in terms of communication, resources, implementer disposition, and bureaucratic structure. Nevertheless, limited devices, internet connectivity, and parents' digital literacy remain barriers to access. The school addresses these challenges by providing an on-site helpdesk. In the 2025/2026 academic year, 52 applicants registered for 56 available seats, and all applicants were admitted. The policy improves physical accessibility and reduces transportation costs but does not fully ensure equitable digital access and creates challenges related to school enrolment capacity. Therefore, equitable educational access requires inclusive registration services and assistance for families with limited digital capabilities.

Keywords


domicile policy; new student admission; educational access; digital divide; elementary school

References


Afriyadi, A., Saleha, A. N., Sastra, D., Jekri, F., Ananda, M. D., Apriyanti, M. P. D., & Ramadhani, N. S. (2024). Analisis efektivitas kebijakan zonasi dalam meningkatkan akseptabilitas penerimaan calon siswa baru tingkat SMA dalam pemerataan pendidikan di Tanjungpinang. J-CEKI: Jurnal Cendekia Ilmiah, 3(4), 1777–1784.

Ananda, R. (2025). Dampak kebijakan zonasi terhadap ketimpangan akses pendidikan dasar di Indonesia pada era digital. Sustainable, 11(1), 1–14.

Anggraeni, A., Helpiastuti, S. B., & Wahono, P. (2022). Implementasi kebijakan sistem zonasi Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) tingkat SMP di Kecamatan Ponorogo. Jurnal Pendidikan dan Konseling (JPDK), 4(5), 5234–5241.

Habiby, W. N., & Fiatun, S. N. (2020). Persepsi masyarakat dan dampak sistem zonasi untuk pemerataan akses sekolah jenjang sekolah dasar di Kecamatan Serengan Kota Surakarta. Profesi Pendidikan Dasar, 6(2), 225–238.

Hasbullah, H., & Anam, S. (2019). Evaluasi kebijakan sistem zonasi dalam Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) di tingkat Sekolah Menengah Pertama Negeri (SMPN) di Kabupaten Pamekasan. Reformasi, 9(2), 112–122.

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2018). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 51 Tahun 2018 tentang Penerimaan Peserta Didik Baru.

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2021). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 1 Tahun 2021 tentang Penerimaan Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas, dan Sekolah Menengah Kejuruan.

Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah Republik Indonesia. (2025). Peraturan Menteri Pendidikan Dasar dan Menengah Nomor 3 Tahun 2025 tentang Sistem Penerimaan Murid Baru.

Lincoln, Y. S., & Guba, E. G. (1985). Naturalistic inquiry. Sage Publications.

Madiana, I., Alqadri, B., Sumardi, L., & Mustari, M. (2022). Penerapan kebijakan sistem zonasi serta dampaknya terhadap kesetaraan hak memperoleh pendidikan. Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan, 7(2c), 735–740.

Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). Sage Publications.

Ningrum, M. A., Suryanti, & Wiryanto. (2022). Penerapan sistem zonasi kebijakan baru berdasarkan perspektif orangtua sebagai upaya pemerataan pendidikan. Jurnal Cakrawala Pendas, 8(3), 932–940.

Nora, D. (2022). Implementasi kebijakan sistem zonasi. Jurnal Ecogen, 5(3), 498–507.

Perdana, N. S. (2019). Implementasi PPDB zonasi dalam upaya pemerataan akses dan mutu pendidikan. Jurnal Pendidikan Glasser, 3(1), 78–92.

Purwanti, D., Irawati, I., Adiwisastra, J., & Bekti, H. (2019). Implementasi kebijakan penerimaan peserta didik baru berdasarkan sistem zonasi di Kota Bandung. Jurnal Governansi, 5(1), 12–23.

Putri, F. P., Budiati, A. C., & Liestyasari, S. I. (2023). Konflik sosial dalam implementasi kebijakan sistem zonasi. Journal of Education Research, 4(4), 2426–2438.

Republik Indonesia. (1945). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Republik Indonesia. (2003). Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Risna, R., Lisdahlia, L., & Edi, S. (2020). Analisis implementasi kebijakan zonasi dalam pemerataan pendidikan. Jurnal Mappesona, 3(1), 1–18.

Safarah, A. A., & Wibowo, U. B. (2018). Program zonasi di sekolah dasar sebagai upaya pemerataan kualitas pendidikan di Indonesia. Lentera Pendidikan: Jurnal Ilmu Tarbiyah dan Keguruan, 21(2), 206–213.

Solichin, M., & Kutsi, I. (2019). Implementasi Permendikbud Nomor 14 Tahun 2018 tentang Penerimaan Peserta Didik Baru berbasis sistem zonasi pada tingkat Madrasah Ibtidaiyah/Sekolah Dasar di Kecamatan Jombang. Dirasat: Jurnal Manajemen dan Pendidikan Islam, 5(1), 20–39.

Sugiyono. (2020). Metode penelitian kualitatif. Alfabeta.

Sugiyono. (2023). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D. Alfabeta.

Ulfa Samosir, N. N., & Usiono, U. (2025). Dampak sistem zonasi PPDB terhadap mutu pendidikan dan kesenjangan antar sekolah. Khidmat, 3(2), 354–365.

Warta, W., & Janaenah. (2024). Analisis perbandingan efektivitas sistem PPDB konvensional dan online: Kajian terhadap aspek waktu, biaya, dan akurasi data. Janaenah: Journal of Human and Education, 4(6).


Refbacks

  • There are currently no refbacks.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.